Zakonom o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije, svi punoletni državljani sa pravom glasa i prebivalištem 31. decembra 2007. u Srbiji, koji nisu drugačije stekli akcije po Zakonu o svojinskoj transformaciji, pozvani su da se prijave Agenciji za privatizaciju radi sticanja besplatnih akcija javnih preduzeća i novčane naknade preko Akcionarskog fonda za novčanu naknadu od prodatih drugih oblika državnog kapitala preko tog Fonda.
Taj paket besplatnih akcija i novčane naknade steklo je 4,8 miliona građana, a da bi se 15 odsto akcija sa države besplatno prenelo na građane, zakonom je propisano menjanje pravne forma javnih preduzeća u akcionarska društva (AD), pa su tako građani i dobili besplatne akcije Aerodroma „Nikola Tesla“, Telekoma i NIS-a.
Država je svojevremeno zakonom na 4,8 miliona građana besplatno prenela 15 odsto akcija EPS-a i taj deo je morao ostati privatna svojina, jer država nekome imovinu može oduzeti samo kad postoji i zakonski se utvrdi opšti interes, ali i tada mora da plati realnu vrednost oštećenim vlasnicima
Delimična privatizacija EPS-a ustupanjem besplatnih akcija, iako prva navedena u Zakonu, došla je na red tek 6. aprila 2023, kad je predsednica Vlade Ana Brnabić potpisala Statut EPS-a AD, u kome piše da je njegov „osnivač i jedini član Republika Srbija, a prava osnivača vrši Vlada“.
Ukupan osnovni kapital EPS-a je 365 milijardi dinara i nepotrebno je podeljen na 36 miliona akcija nominalne vrednosti od po 10.000 dinara, jer su sve dodeljene samo jednom vlasniku, državi. S obzirom na to da je na kraju 2025. ukupan kapital EPS-a bio 689 milijardi dinara, država je nezakonito oduzela građanima 15 odsto ili imovinu vrednu 103 milijarde dinara.
Od Ustavnog suda, koji je dužan da zaštiti ustavnost, zakonitost i ljudska prava, tražio sam utvrđivanje nezakonitog oduzimanja od građana akcija EPS-a AD. U postupku privatizacije država je na skoro pet miliona građana zakonom prenela besplatno 15 odsto svojih akcija EPS-a i taj deo kapitala je postao privatna svojina. I morao je ostati privatna svojina. Umesto toga, te akcije im je bespravno oduzela država, iako ona privatnu imovinu može oduzeti samo izuzetno, kad postoji i zakonski se utvrdi opšti interes za to, ali i tada mora da plati realnu vrednost oštećenim vlasnicima.
Elektroenergetski sistem je srž čitave energetike. Baš zbog toga simptomatično je i što je aktuelna vlast kontrolu i strategiju EPS-a, preko Nadzornog odbora, lako prepustili stranim državljanima
Ustavnom sudu sam zatražio ocenu ustavnosti i zakonitosti oduzimanja od građana akcija EPS-a, čudeći se što on nije i bez ičije inicijative sam utvrdio da je nezakonito oduzeta privatna 103 milijarde dinara vredna imovina od većine svih građana Srbije. Podsetio sam na relevantne odredbe zakona i podzakonskih akata i postupke kako je to urađeno. Naveo sam i primere preduzeća koja su u skladu sa zakonom promenila pravnu formu i podelila akcije.
EPS je u promene krenuo mnogo kasnije od drugih. Kao da se i planiralo nešto drugo za EPS, ali nije u tom međuvremenu odlaganja bilo promena zakonskih odredaba. Na moj zahtev koji sam naslovio sa „Utvrđivanje nezakonitog oduzimanja od građana akcija EPS-a AD“, samo troje od ukupno 15 sudija Ustavnog suda u Malom veću doneli su zaključak da se taj zahtev „odbacuje“. Umesto da utvrdi da je država nezakonito ili zakonito oduzela akcije građanima, kako sam opisao i tražio, takvim dispozitivom zaključka, koji je usvojila samo petina od svih sudija, Sud je samo odbacio moj zahtev za utvrđivanje nezakonitosti, „zbog nedostatka pretpostavki za odlučivanje Suda“, kako piše u obrazloženju. Nisu, dakle, razmatrani i procenjivani argumenti da bi se utvrdilo da li su postupci zakoniti ili nezakoniti.
Ne znam da li će Sud da utvrdi očite nezakonitosti, što mu je i zadatak po Ustavu, ili će sve nečinjenjem „legalizovati“ odnosno „ozakoniti“. U obrazloženju zaključka nema razmatranja nezakonitosti koje sam opisao. Šta o njima misle cenjeni predsednik i četiri petine sudija Ustavnog suda? Loša je poruka od većine građana oduzimati bilo koju privatnu imovinu.
EPS bi bolje prodao jedan vlasnik, ali je elektroenergetski sistem bitan za ekonomiju i građane i mora biti pod najvećom domaćom pažnjom. Taj sistem je srž čitave energetike. Baš zbog toga simptomatično je i što je aktuelna vlast kontrolu i strategiju EPS-a, preko Nadzornog odbora, lako prepustili stranim državljanima.
